合政〔2016〕2號

 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（皖政﹝2016﹞25號）要求，結(jié)合我市實際，市政府決定，2016年實施“32+9”項民生工程?，F(xiàn)通知如下：

一、全面落實省級民生工程項目

　　2016年，省政府確定實施33項民生工程，其中，我市實際實施32項，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點項目無目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┬略鰧嵤?項。

　　1.農(nóng)村道路暢通工程。實施縣級公路暢通、鄉(xiāng)級公路暢通、老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，切實改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補貼。對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人給予護(hù)理補貼，補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。

　　3.城鄉(xiāng)困難群體法律援助。對全市城鄉(xiāng)符合法律援助條件的困難群體實施法律援助。

　　4.提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，不斷提升農(nóng)村基層黨建和服務(wù)保障能力。

　　5.農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題。

　　6.城市老舊小區(qū)整治。對城市老舊小區(qū)開展老樓危樓加固改造、配套設(shè)施和環(huán)境整治提升等，有效改善人民群眾居住和生活環(huán)境。

　?。ǘ┩顺鰧嵤?項。

　　農(nóng)村公路危橋加固改造、廣播電視“村村通”工程2項任務(wù)已完成，退出實施范圍。重大傳染病醫(yī)療救治、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助、公共租賃住房保障、“一事一議”財政獎補4項，資金有保障，已進(jìn)入常態(tài)化運行，轉(zhuǎn)入部門正常工作，2016年起退出民生工程。

　?。ㄈ┨岣邩?biāo)準(zhǔn)6項。

　　2016年，政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育經(jīng)費保障等6項民生工程提高標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模├^續(xù)實施20項。

　　繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護(hù)，貧困殘疾人救助與康復(fù)，計劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無著人員社會救助，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，小型水利工程改造提升，就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，公共文化場館開放，農(nóng)村文化建設(shè)專項補助，棚戶區(qū)改造等20項民生工程，對內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

二、持續(xù)開展市級民生工程項目

　　2016年，市政府決定實施市級9項民生工程項目，其中：新增1項，退出1項，繼續(xù)實施8項。

　?。ㄒ唬┬略鰧嵤?項。

　　“新生兒遺傳代謝性疾病篩查”項目。為早期干預(yù)和減少我市新生兒出生缺陷，逐步提高出生人口素質(zhì)，從2016年起，對合肥市常住人口新生兒全面開展11種兒童先天性遺傳代謝疾病免費篩查。

　　（二）退出實施1項。

　　“群眾體育設(shè)施工程”項目。已完成階段性建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入常態(tài)化運行，后期管護(hù)工作繼續(xù)由市體育局納入常規(guī)工作開展。

　?。ㄈ├^續(xù)實施8項。

　　繼續(xù)實施殘疾人托養(yǎng)工程、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程、惠民“菜籃子”工程、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費、重性精神病患者醫(yī)療救助、五保對象長期醫(yī)療護(hù)理保障制度、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)等8項民生工程。

三、進(jìn)一步強化民生工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，各級各部門要按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、雪中送炭，突出績效、共建共享”的原則，持續(xù)推進(jìn)民生項目建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，努力讓發(fā)展成果更好地惠及全市人民。

　?。ㄒ唬﹪?yán)明責(zé)任，完善推進(jìn)機制。各級各部門要堅持民生導(dǎo)向，將實施民生工程擺在更加突出的位置，加強目標(biāo)管理和責(zé)任落實，強化民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格過程化考核，繼續(xù)實施“一月一調(diào)度、一月一通報、一月一排名”推進(jìn)機制。

　　（二）深入謀劃，加快項目進(jìn)度。各級各部門要根據(jù)全省各項民生工程實施辦法，及時制定具體方案，迅速將各項年度目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到位。市直各牽頭單位要主動作為，加強與省直部門溝通，加大對縣（市）區(qū)的督導(dǎo)力度。各縣（市）區(qū)要超前謀劃，提前做好項目前期準(zhǔn)備，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保不低于序時進(jìn)度和全省平均水平，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┕步ü蚕?，狠抓項目管養(yǎng)。堅持多元導(dǎo)向，探索建立長效管養(yǎng)機制，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。各級各部門要切實加大工程建后管養(yǎng)的投入，足額安排管養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算，及時撥付兌現(xiàn)，推動所有工程類項目發(fā)揮長久效益。要科學(xué)界定政府和市場界限，完善政府、社會、集體、個人多元籌資機制，共同參與項目建設(shè)，確保管養(yǎng)工作再上新臺階。

　　（四）精準(zhǔn)管理，強化問題導(dǎo)向。各級各部門要按照省市統(tǒng)一部署要求，持續(xù)加強過程化管控，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度。進(jìn)一步完善績效評價方式方法，加強督查考核，對于日常調(diào)度、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問題，要建立任務(wù)清單，加強約談跟蹤，一項一項整改到位。把問題整改工作與加強制度建設(shè)結(jié)合起來，切實舉一反三，不斷完善長效機制，努力從制度層面更好地解決民生問題。

　?。ㄎ澹V泛宣傳，推進(jìn)陽光運行。各級各部門要深入宣傳貫徹民生工程政策，持續(xù)推進(jìn)民生工程信息網(wǎng)上公示，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓民生工程在陽光下運行。要加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)籌應(yīng)用，提升民生工程組織實施科學(xué)化和信息化水平。

　　

　　

　　

　　

                                                    2016年2月26日